Bogotá - Colombia
Dr. Carlos Parra Dussan
Director Grupo de Investigación en Derechos Humanos
Universidad Sergio Arboleda. Bogotá (Colombia)
Las políticas públicas son el conjunto de acciones planeadas y ejecutadas, adoptadas tanto por agencias estatales como no estatales, encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la población, con énfasis en los grupos más vulnerables excluidos de los beneficios del desarrollo. El denominado “enfoque de derechos en las políticas y estrategias de desarrollo” considera el derecho internacional de los derechos humanos principalmente como un marco conceptual que es aceptado por la comunidad internacional y que puede ofrecer un sistema coherente de principios y reglas en el ámbito del desarrollo.
El enfoque basado en derechos considera que el primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es reconocer que ellos son titulares de derechos que obligan al Estado, cambiando la lógica de los procesos de elaboración de políticas, para que el punto de partida no sea la existencia de personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a demandar determinadas prestaciones y conductas. Las realidades del contexto social, económico y político y los compromisos de carácter internacional adquiridos por Colombia obligan a realizar un esfuerzo de comprensión entre las políticas públicas locales, las tendencias mundiales en el desarrollo y la obligación del cumplimiento de convenios y tratados sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario, con el propósito de tener una perspectiva más integral en el abordaje y solución a los problemas que aquejan nuestro país.
El conflicto armado, los problemas humanitarios, la pobreza y el hambre, la inequidad, el limitado crecimiento económico, el déficit en el acceso a los servicios de salud, educación, vivienda; así como la insuficiencia en la atención a los derechos de los grupos vulnerables como infancia, mujer, tercera edad, personas con discapacidad, indígenas y afrocolombianos representan el reto de diseñar políticas públicas articuladas que orienten nuevas visiones del desarrollo en una perspectiva de derechos en el marco de un proceso de concertación entre el Gobierno y la sociedad civil.
Construir un modelo de análisis de política pública desde la perspectiva de la realización efectiva y progresiva de los derechos humanos implica, además de fortalecer los vínculos entre derechos humanos, desarrollo humano y políticas públicas, abordar cambios en la concepción de los sujetos hacia quienes se dirige la política e introducir variantes en los esquemas institucionales de acción y evaluación de resultados.
En conclusión, la implementación de una política pública con enfoque de derechos humanos, implica la estructuración de un nuevo Estado Social de Derecho adoptando leyes que eliminen toda forma de discriminación contra los sujetos más vulnerables de la sociedad, la realización del principio de igualdad y la definición de mecanismos eficientes de acceso a la justicia.
América Latina debe diseñar políticas públicas con enfoque de derechos humanos, de manera concertada con la sociedad civil, recordando que lo que se reconoce como derecho, no se concede por caridad.
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